太阳城娱乐网站

59漫画网

字体:标准

  台湾树德科技大学两岸和平研究中心副执行长林信雄表示,拆除“十二兽首”纯粹是政治操弄。“这是民进党当局在文化上‘去中国化’的具体体现,希望通过在文化上切断台湾跟大陆的关联,为‘台独’意识服务。”

  近日,“2016(第四届)中国粮食与食品安全战略峰会”在北京举行。会上,在谈及日前英国《经济学人》发布的“中国在2015年全球粮食安全指数的排名中列第42位”报告时,专家指出,当前,中国粮食安全形势基本处于良好状态,但国内粮食产量高、粮食库存高及进口粮食数量大并存的矛盾依旧困扰着粮食安全。针对这些安全威胁,我们将继续采取供给侧结构性改革、强化农业生产科技投入等措施,充分保障中国粮食安全。

  “三高”矛盾依旧存在

  随着今年粮食产量数据的即将“出炉”,外界关于中国粮食产量与安全的讨论也开始增多。北京科技大学管理学院经济贸易系主任何维达在接受本报记者采访时指出,当前,社会对于中国粮食问题的关注更多还是落在“三高”问题上,即国内粮食产量高、粮食库存高及进口粮食数量大,特别是高产量与高进口这对矛盾,尤为“惹眼”。

  数据显示,产量方面,2015年全国粮食总产量6.21亿吨,已连续3年超过6亿吨,并实现了“十二连增”;库存方面,当前,玉米库存量超过2.5亿吨,严重供过于求;进口方面,近5年来,大豆进口逐年增长,5年统算对外依存度高达83.8%,2015年,中国大豆进口8169万吨,算上食用油及谷物,中国粮食进口超过1.2亿吨。

  何维达指出,出现“三高”问题,主要原因还在于粮食生产结构的不均衡。长期以来,我们比较重视生产小麦、稻谷和玉米,而大豆生产则相对薄弱并逐渐发展成为短板。而且,中国人口众多,对粮食的需求量不断增加,进而会导致产需缺口。

  中国农科院农业经济与发展研究所研究员胡定寰表示,粮食生产成本、土地利用成本、劳动力成本、农业物资成本在不断增加,国际市场的粮食价格本来就比我们低,且最近还在下滑,国内粮价和进口粮价巨大差距也引发了市场进口的增加。

  安全形势不容乐观

  在“三高”问题的冲击下,对于中国的粮食安全,我们到底该怎么认识?何维达指出,首先需要明确的是,中国的粮食安全状况基本还处于良好状态,当前,中国粮食产量已实现“十二连增”,而且粮食长期处于丰收状态,粮食的收购量、库存量也在随之攀升,市场粮源非常充足,各个方面的粮食需求都得到了持续可靠的保障。

  “但基本安全也不意味着可以高枕无忧,特别是考虑到我们的大豆等产品对外依存度居高不下,粮食生产品种的结构性矛盾依旧没有得到解决。同时,考虑到我们大量的人口及不断增加的粮食需求,这都对我们的粮食安全带来不小的挑战。”何维达说。

  中国食品(农产品)电子商务研究院院长洪涛指出,当前,中国粮食行业安全状况不容乐观:小麦基本安全或者弱安全;稻谷基本安全或者弱安全;玉米供过于求不安全。食用油、花生、大豆进口率太高不安全。

  国家粮食局有关负责人指出,此外,耕地淡水资源、农业的有效劳力,还有生态环境的承受能力,这些都对粮食生产有刚性约束,而且这种刚性约束越来越突出,粮食进一步增产的难度加大。我国的粮食安全还将长期面临消费刚性增长、生产硬性约束的双重挑战。

  供给侧改革再发力

  虽然面对一系列挑战,但中国依旧有能力保障粮食安全。专家指出,目前中国正在推进供给侧结构性改革,就如何提高农产品在国际市场的竞争力也做了很多努力,形成了很多重要思想和政策。如最近提出的农业耕地“三权分置”,把土地权利分成所有权、承包权、经营权,以此推动发挥适度规模经营的引领作用,扩大种地面积,降低粮食生产成本,提高农民收入和种粮积极性。

  国务院发展研究中心主任李伟指出,在推进供给侧改革过程中,我们应充分发挥资源配置的作用,完善结构,让供求来决定价格,让价格真正回归市场,引导农民根据市场需求来调整农业的生产结构和农业的产品结构。据了解,近些年,中国已经进行了许多有意义的尝试。2014年,国家启动了新疆棉花、东北内蒙古大豆目标价格改革试点。2015年,国家又取消了油菜籽的临储政策,同时启动了玉米价格改革。

  “为了不断提高应对粮食安全威胁的能力,还应该继续做好三方面工作:一是政府进一步加大对‘三农’的支持力度,加强财政、金融的支持;二是在保证小麦、稻谷及玉米生产充分的情况下,适当调整粮食生产结构,增加大豆等产品的生产;三是加强农业、粮食生产领域的科技投入,不断提高粮食生产力。”何维达说。本报记者 邱海峰

  本报于10月11日刊发了《“北京一日游”遭遇记》调查报道,介绍了记者两次随机体验的经历,揭示了非法“北京一日游”能蒙就蒙、能宰就宰、能黑就黑的乱象。事实上,非法“一日游”在北京已横行多年,近年来,北京市相关部门不断加大整治力度,尤其是今年,市政府首次把旅游市场秩序治理纳入督查范畴,大力推进旅游市场综合监管力度,持续开展专项整治行动。然而这一“顽疾”始终难以根治。其原因何在?又当如何治理?记者为此展开追踪调查。

  正规旅行社依法依规开展“一日游”的经营成本远远高于非法经营者的招徕价格,许多正规的旅行社被迫退出市场

  在正阳门箭楼西南侧的人行道边,遮阳顶棚和人行道护栏围出了长不到100米、宽不过5米的候车区域。候车区域的两头,分别有一个售票亭,亭身贴着“一日游”产品介绍。几只音箱循环播放着一段录音,提醒游客报正规旅游团,防止上当受骗。这里就是专门经营正规“一日游”业务的北京旅游集散中心的前门发车中心,看上去,生意并不火爆。

  北京旅游集散中心常务副总经理关辕告诉记者,集散中心原来在天安门广场西南侧,占地面积也比现在大很多。“高峰时一年的游客发送量在50万以上,如今每年只有25万—30万人。” 按照关辕的估算,北京旅游集散中心每年游客发送量仅占散客市场的5%左右。

  正规“一日游”为何占比不高?关辕坦言,正规旅游企业的经营模式缺乏竞争优势,许多正规的旅行社被迫退出市场。据了解,游客选择旅游接待服务时往往更加关注价格因素。正规旅行社依法依规开展“一日游”的经营成本要远远高于非法经营者的招徕价格,即使把利润压到最低也无价格竞争优势,加之非法经营者提供接站和上门接客等前端便利服务,对外地游客具有很大的诱惑性,导致非法经营者抢占了很大的市场份额。

  比如,目前集散中心最经典的线路“八达岭长城+十三陵(神路、定陵)”报价是210元(网上报价190元),“这个价格实际并不高,因为景区门票就需要130元,加上一顿午餐15元,剩下的就只有往返路费60元左右。”但是,非法“一日游”在揽客时报出的价格往往只有100元甚至只有20元或50元,大量游客有贪图便宜的心理,不愿接受集散中心偏高的价格。其次,从经营手段来说,集散中心执行相关规定,从业人员不得沿街揽客,这与非法经营者街头揽客形成鲜明对比。

  北京市旅游委执法大队队长祝学庆介绍,这些非法“一日游”内部“分工有序”,运作“协调高效”,利益链环环相扣。诱骗成行之前,非法“一日游”服务往往比正规旅行社做得更周到,能提供免费派车到旅馆接游客去天安门广场观看升国旗仪式等便利化服务。待散客团成行后,非法经营者再通过向游客二次甚至多次收费,景点以次充好,到旅游商店、医疗咨询点、演艺场所诱导游客消费从中收取提成等方式牟利。

  北京联合大学旅游学院徐菊凤教授认为,非法“一日游”能够产生和发展的重要原因,是旅游所必需的交通公共服务体系严重短缺。外地游客来京旅游之前,通常会在网上搜索报名,但非法“一日游”经营者通过冒充“中国国旅”“中青旅”“北青旅”“北京旅游集散中心”等知名旅行社名义,宣传推广其低价“一日游”产品。游客一旦通过这些网站报名,在出发之前就陷入了其精心编制的“陷阱”。其次,从北京现有旅游公交服务来看,大多游客到北京后首选天安门广场,其次是八达岭和十三陵景区,但如何从天安门前往长城和十三陵游览,对于不掌握北京公共交通信息的外地旅游者而言成了一个难题。目前,前往八达岭方向的919、877路公交都从德胜门始发,S2号线从西直门北京北站出发,这给从天安门出发的散客带来诸多不便。因此,以天安门和前门为核心的周边偌大区域就成了非法“一日游”滋生和发展的空间。

  旅游执法部门的权限无法涉及非法“一日游”的关键环节,黑旅行社、黑导游、黑车分别由工商、城管、交通等部门查处

  “现在一说起非法‘一日游’乱象,社会上就有人认为旅游主管部门监管不力。其实,非法‘一日游’违法行为涉及主体较多,打击治理这种违法乱象,需要多个部门共同履职。”祝学庆说。

  记者了解到,目前北京市旅游委执法大队只有十几个人,真正管“一日游”的仅5个人。区级只有昌平区设有专职执法队伍,其他各区也只是在旅游部门有关科室设置2至3名执法人员。显然,旅游执法力量的不足,也是旅游市场秩序治理的一个“短板”。

  祝学庆解释说,从旅游法规定来讲,旅游执法部门的权限仅限于查处正规的旅游企业和从业人员,对黑旅行社、黑导游和黑车都没有管理权限,无法涉及非法“一日游”的关键环节和突出问题,存在严重权责不对称的问题,难以承担起相应的职责,是典型的小马拉大车。

  比如,前门及天安门广场周边长期聚集身着公交制服,佩戴胸卡自称公交公司所属旅行社业务员的非法“一日游”经营者,他们将受骗游客通过事先预备好的“摆渡车辆”送到停放在较远处的大客车上,再转由司机和导游在游览过程中欺诈游客。非法“一日游”中的黑旅行社、黑导游、黑车分别由工商、城管、交通等部门查处,导致一个非法行为被人为地分解开来,由各执法主体套用各自适用的法规分别实施处罚,往往造成执法机构在执法过程中实际查处对象和处罚对象分离。加之,当前部分罚则可操作性不强,对违法行为的处罚力度不大,难以真正起到打击和震慑作用。

  据了解,非法“一日游”经营者为逃避打击,通过正规渠道注册一个旅行社或者挂靠到某个旅行社名下就可以“漂白”自己,然后再找一个具有合法运营证的车辆和持有导游证的人员带团,继续违规操作。通常和游客签订虚假合同甚至购物时将小票收走,不给游客留下任何证据,使游客投诉“无据”。另一方面,非法经营者聚集一帮势力团伙作为其非法经营行为的保护伞,使游客在权益受到侵害时不敢声张,有的甚至公开威胁旅游集散中心等正规旅游企业工作人员。他们还身着公交制服明目张胆地盘踞在集散中心周边招揽游客,并在集散中心门口的公交车站宣传栏内设立假冒旅游线路宣传广告,并围绕集散中心设立多个小喇叭公开招徕游客。

  一疏二堵三宣传,北京拟将“一日游”纳入公共服务,开通前往八达岭等热门景区的旅游巴士

  记者从近期北京市政府常务会上获悉,未来北京将采取大力推进疏堵结合的举措,坚决打击和遏制非法“一日游”乱象。

  北京将完善旅游公共服务,方便游客出行和在京旅游。比如:持续开展“清网行动”,在不断查处曝光黑旅游网站的同时,由旅游主管部门在官方网站上公布经营北京“一日游”产品的正规旅行社信息,供旅游者查询、选择;交通部门将围绕八达岭长城、十三陵、颐和园等知名景区交通路线,合理布局旅游交通线路、中转站、旅游交通服务设施,为旅游者提供便捷的交通服务。

  据旅游委有关负责人透露,作为“疏” 的一个重要手段,北京将把“一日游”纳入公共服务,开通前往八达岭等热门景区的旅游巴士,具体方案正在制定中。据悉,在政府补贴的支持下车票仅为8元,并且发车地点选择在前门等外地客流集中地区。

  在“堵”的方面,北京市政府将进一步完善旅游市场综合监管的举措、机制,依据即将出台的《北京市旅游管理条例》,理清相关部门职责要求。同时,运用信息化监管手段,推进电子行程单的全面实施,要求经营者在行程开始前,必须向旅游者提供电子行程单;旅游客运车辆须具备相应资质,并纳入全程监管,确保为游客提供安全规范的客运服务。目前,全市旅行社和旅游客运企业已开始使用电子行程单系统,游客手机扫描二维码,就能知道自己参与的“一日游”是否合法正规。

  此外,做好对来京游客的宣传也是确保游客避免掉进非法“一日游”陷阱的重要手段。祝学庆表示:北京将继续利用手机短信发送平台、互联网、广播电视和报纸等媒体,多渠道、全方位、常态化为游客提供正规“一日游”宣传提示服务。在主要交通枢纽进出口设立旅游咨询站,在机场、火车站、长途汽车站、地铁车站、公交车站、星级饭店、连锁酒店等场所,设置、张贴正规“一日游”的宣传海报和广告,配发含二维码的“一日游”宣传品。与民航局、铁路局、长途汽车客运公司、公交公司等加强合作配合,在乘客进京途中和城市公共交通工具上,滚动播放市旅游委制作的北京“一日游”电视宣传片,全面介绍北京“一日游”市场情况,宣传推广集散中心等正规“一日游”企业和产品,揭露非法“一日游”常用经营伎俩,帮助游客提高辨别非法“一日游”的能力。

  高级干部,从严治党要带头(前沿观察·从严治党,关键在“人”①)

  ■全会公报中10次提及“高级干部”,中央高度聚焦“关键少数”

  ■要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做

  ■把高级干部抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了

  党的十八届六中全会不久前胜利闭幕。全会聚焦加强和规范党内政治生活,发出了全面从严治党新的“集结号”,在我们党加强自身建设的历史上留下了重重的一笔。

  从严治党,关键在“人”。新形势下加强和规范党内政治生活,须从党员、干部特别是领导干部着手,在思想、组织、作风、反腐、制度等环节全面发力,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从今天起,我们推出“从严治党,关键在‘人’”系列报道,迎着“硬骨头”上、向着“最难处”挖,推动全会精神入脑入心,让党内政治生活真正严起来实起来。

  ——编 者

  “新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。”在不久前闭幕的十八届六中全会上,党中央强调,从严治党,要首先从高级干部这个“关键少数”做起,仅公报中就10次提及“高级干部”,引起社会广泛关注。

  人不率则不从,身不先则不信。管党治党,从高级干部做起,充分体现了以习近平同志为核心的党中央以身作则、以上率下,坚持打铁还要自身硬的鲜明态度和责任担当。

  率先垂范、身体力行,打铁还需自身硬

  2012年12月7日,不少深圳市民在路上近距离偶遇习近平总书记的车队。一位市民在微博里说:“巧遇习总书记车队,警用摩托有闪灯无警笛,中巴未拉窗帘。看来,不封路也没什么大不了的!致敬!”这是习近平总书记十八大之后的第一次出京调研,在深圳调研期间,车队累计行程150多公里,途经市区深南、滨河、滨海、南海等多条主干道,沿途不封闭任何道路,车队与公交、出租车、私家车并行。12月8日,总书记到深圳莲花山公园向邓小平铜像敬献花篮,周末来看杜鹃花展的数百名游客惊喜地与总书记不期而遇。献花仪式结束后,总书记走进游客中间,和他们亲切地握手打招呼。

  正是在这次调研三天前,2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议通过了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》。会议强调,抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。八项规定出台至今近4年,习近平总书记率先垂范、身体力行,其他常委和中央政治局成员严于律己,以实际行动践行八项规定。以上率下,带来的是示范引领,赢得了党心民心。

  不仅仅是八项规定,在群众路线教育实践活动中,中央政治局常委纷纷深入到自己的联系点召开民主生活会;在“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中,习近平总书记等中央领导同志也多次深入基层一线,轻车简从、夙夜在公,为广大党员干部起到了榜样示范作用。

  在1980年出台的《关于党内政治生活的若干准则》中,虽然没有直接提到高级干部,但也强调了领导干部的模范带头作用,如规定“共产党员特别是各级领导干部必须成为遵守国家法律,遵守劳动纪律、工作纪律,遵守共产主义道德的模范”“党的各级领导机关和领导干部要带头执行”等,从这个意义上来说,要求领导干部带头的传统是一脉相承的。中央党校教授辛鸣分析,“中国的传统文化还有我们的政治体制都决定了领导人必须率先垂范,只有通过率先垂范才能够取信于民。严明党内政治生活从高级干部入手,反映出中央找到了管党治党中具有规律性的东西,有利于层层传导压力、层层推动落实。”

  高级干部一旦犯错,对党和国家造成的损害巨大

  今年9月10日,中央纪委监察部网站发布消息:天津市委代理书记、市长黄兴国涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。至此,党的十八大以来,十八届中央委员会成员已有24人落马,省部级干部落马的100多人。周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划等一批党和国家的高级领导干部纷纷落马,一时间,“打老虎”成为广大群众热议的话题。

  这些高级干部落马对党和国家事业所造成的损失是巨大的。从落马的高级干部的诸多案例中可以发现,“上梁不正下梁歪”,一名高级干部一旦落入贪腐深渊,往往会带坏其所在部门或地区的风气,使得一大批人受到不良影响。

  前不久热播的纪录片《永远在路上》介绍,国资委原主任蒋洁敏在担任中石油总经理期间,违反有关规定,帮助他人获得了9个油气田区块的合作开采权,致使他人非法获利达30.4696亿元,使得国家财产遭受特别重大损失。油气田合作开采权的审批本来有一套完整的制度,要经过严谨的程序,但多名中石油高管,都为了满足蒋洁敏的要求,把制度抛在了脑后。面对镜头,蒋洁敏坦承:“我带头破坏了制度,别人也能破坏制度,我腐败,别人也能腐败,所以我是中石油的历史罪人。这个我认识得非常沉重非常清楚,我对不起他们。”

  2013年7月,习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出:“在党内,谁有资格犯大错误?我看还是高级干部。高级干部一旦犯错误,造成的危害大,对党的形象和威信损害大。我们绝大多数党的高级干部在思想上、政治上、作风上是过硬的。但是,也有少数高级干部身居高位久了,慢慢疏远了群众,出现了这样那样脱离群众的现象,个别的甚至违法乱纪、以权谋私、腐化堕落。高级干部必须时刻警醒自己,做到自重自省自警自励。”正因如此,严明党内政治生活的关键聚焦到高级干部,便成为题中应有之义。

  从高级干部入手,抓住了管党治党“牛鼻子”

  “加强和规范党内政治生活、加强党内监督,是对全党提出的要求,也是全党的共同任务。同时,准则稿、条例稿都强调以高级干部为重点,主要考虑是加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了。因此,加强和规范党内政治生活、加强党内监督,必须首先从这部分人抓起。”在关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中,习近平总书记阐释了突出高级干部这个“关键少数”的良苦用心。

  长期从事反腐败研究的中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波认为,准则和条例都强调,加强和规范党内政治生活,加强党内监督,必须从领导干部特别是高级干部做起,这是由领导干部特别是高级干部所处的位置决定的。高级干部在推进党和国家各项事业,管好班子、带好队伍方面起着关键作用。高级干部队伍是否过硬,关系党和国家大政方针的贯彻落实,关系党和国家的前途命运。加强高级干部队伍建设,使他们自觉做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率,自觉为党分忧、为国干事、为民谋利。放松或忽视高级干部队伍建设,必然会严重影响党和国家事业发展。因此,突出高级干部这个“关键少数”,就抓住了党的建设的“牛鼻子”。

  辛鸣表示,把高级干部这个“关键少数”作为严肃党内政治生活的重点和关键,就要让领导干部尤其是高级领导干部树立起规矩意识,时刻保持警惕,紧绷纪律红线,既要管好自己,也要管好家属亲友身边人。“准则和条例的颁布对高级干部提出了明确的要求,准则还提出要‘制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见,指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率’,相信随着实施意见的出台,对高级干部管理的制度将越来越严,这既体现了权责对等的原则,也将成为深化全面从严治党的一个生动探索和实践,将会对党的建设产生重大而深远的影响。”

  核心阅读

责任编辑:59漫画网:未经授权不得转载
关键词 >>
426
收藏
你可能还喜欢
一小区物业修电梯拟花160万 业主有异议沪指低开0.01% 一带一路板块热度不减“我父亲的前妻虐待我” 其实是亲妈不让少年去夜店苏州相城:“非常新城”彰显后发优势陕煤集团提速资产证券化 当前金融业务规模超3500亿苏州相城:“大咖”云集 教青年创业者躲“坑”

继续阅读

热新闻

一天 三天 一周

热话题

一天 三天 一周

热门推荐